Материалы всероссийской научно-практической конференции. Резолюция и материалы всероссийской научно-практической конференции «реализация стратегии развития воспитания в российской федерации: результаты и перспективы Материалы всероссийской научно практиче

Публичные закупки: проблемы правоприменения.

Материалы Второй Всероссийской научно-практической конференции

Юридический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова

Law Faculty of Moscow State University named after M. V. Lomonosov

Московское отделение Ассоциации юристов России

The Moscow Branch of the Association of Lawyers of Russia

Региональная общественная организация «Объединение выпускников юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова»

Regional Public Organization «Alumni Association of graduates of the Law Faculty of Moscow State Lomonosov University»

Издательская группа «Юрист»

Publishing Group «Lawyer»

Издательство «Юридический Дом “Юстицинформ”»

Publishing Houseer «Legal House “Yustitsinform”»

Вступительное слово

Уважаемые коллеги!

Вы держите в руках сборник докладов и иных материалов, представленных участниками Второй Всероссийской научно практической конференции «Публичные закупки: Проблемы правоприменения», которая состоялась 6 июня 2014 г. в МГУ имени М. В. Ломоносова. Конференция была организована Московским государственным университетом имени М. В. Ломоносова, Московским отделением Ассоциации юристов России, Региональной общественной организацией «Объединение выпускников юридического факультета МГУ», Издательской группой «Юрист» и издательством «Юридический Дом "Юстицинформ"».

Эта конференция является уже четвертым научным мероприятием на юридическом факультете МГУ за последние два года, посвященным рассмотрению проблем применения законодательства о публичных закупках (летом по указанной теме на факультете ежегодно проводится всероссийская конференция, а осенью – круглый стол).

Конференция посвящена изучению основных проблем применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44 ФЗ), Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон № 223 ФЗ) и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере публичных закупок.

В настоящий сборник вошли статьи известных специалистов в вопросах правового регулирования отношений в сфере государственных, муниципальных, «корпоративных» и иных публичных закупок. Авторами статей выступили ученые, сотрудники государственных органов, работники организаций заказчиков и субъектов, выступающих поставщиками в публичных закупках, представители общественных организаций, независимые эксперты и практикующие юристы.

Полагаем, что содержащиеся в сборнике аналитические материалы будут интересны не только государственным служащим или представителям субъектов, непосредственно подпадающих под действие законодательства о публичных закупках, но также и иным специалистам, занимающимся проблемами правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере.

Надеемся на то, что проведение подобных научных мероприятий по проблемам применения законодательства о публичных закупках в кругу признанных специалистов станет доброй традицией, а заседания в обозначенном формате будут проводиться на юридическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова на регулярной основе.

Приглашаем к сотрудничеству всех занимающихся проблемами публичных закупок специалистов, а также благодарим всех участников конференции за проявленный к ней интерес и предоставленные для опубликования материалы.

Е. П. Губин, д. ю. н., профессор, заведующий кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Заслуженный юрист Российской Федерации

В. А. Вайпан, к. ю. н., доцент кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Заместитель председателя – Руководитель аппарата Московского регионального отделения Ассоциации юристов России, Почетный юрист г. Москвы

К. В. Кичик, к. ю. н., ассистент кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, Исполнительный директор Региональной общественной организации «Объединение выпускников юридического факультета МГУ»

Dear Colleagues,

You are holding a collection of reports and other materials submitted by participants of the Second All Russian Scholarly Practical Conference "Public Procurement: Problems of Legal Practice", which was held June 6, 2014 at Moscow State University named after M. V. Lomonosov. The conference was organized by Moscow State University named after M. V. Lomonosov, Moscow Branch of the Association of Lawyers of Russia, the Regional Public Organization "Alumni Association of the Law Faculty of Moscow State University", the Publishing Group "Lawyer" and Publishing House "The Legal House "Yustitsinform"". This conference is the fourth scholastic event at the Law Faculty of Moscow State University for the past two years devoted to consideration of the problems of application of the legislation on public procurement (a conference on this topic is held annually in the summer, and a round table – in the fall). The conference is dedicated to the study of the main problems of the application of the Federal Law of April 5, 2013 No. 44 FZ "On the contract system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs" (Law No. 44 FL), the Federal Law of 18 July 2011 № 223 FZ "On procurement of goods, works, services, certain types of legal entities" (Law No. 223 FZ) and other normative instruments regulating relations in the sphere of public procurement. This collection includes articles by well known specialists in the legal regulation of relations in the sphere of state, municipal, "corporate" and other public procurement. The authors of the articles are scholars, government officials, employees of contracting authorities and of those acting as suppliers in public procurement, representatives of NGOs, independent experts and practitioners. We believe that the information contained in a collection of these materials will be of interest not only for government employees or representatives of entities that are directly covered by the legislation on public procurement, but also other professionals involved in the problems of legal regulation of relations in the sphere under consideration.

We hope that the holding of such research activities on the application of the legislation on public procurement in the circle of recognized experts will become a tradition, and the meeting in the designated format will be held at the Law Faculty of Moscow State University on a regular basis. We invite all concerned public procurement specialists, and also thank all the participants of the conference for the shown interest in it and submission of the materials for publication.

E.P. Gubin, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Business Law, Law Faculty of Moscow State University, Honored Lawyer of the Russian Federation

V.A. Vaypan, Ph. D., Associate Professor, Department of Business Law, Law Faculty of Moscow State University, Deputy Chairman Chief of Staff of the Moscow Regional Branch of the Association of Lawyers of Russia, Honored Lawyer of Moscow

K.V. Kichik , Ph. D., Assistant at the Department of Business Law, Law Faculty of Moscow State University, Executive Director of the Regional Public Organization "Alumni Association of the Law Faculty of Moscow State University"

Альбицкий П. К.

Особенности осуществления закупок проектных и изыскательных работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»

Альбицкий П. К.,

руководитель тендерного направления ООО ФК «Госкапитал»

Одной из главных целей заказчика при осуществлении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в том числе и при осуществлении закупок проектных и изыскательных работ, является поиск такого исполнителя (подрядчика), который смог бы выполнить со своей стороны все обязательства, предусмотренные контрактом или гражданско правовым договором (далее – контракт), по минимальной цене, в минимальные сроки и с обеспечением требуемого уровня качества.

При этом в подавляющем большинстве случаев цена контракта, заключаемого по результатам закупки, снижается в процессе торгов, оказываясь в среднем на 5-30 процентов ниже сметной стоимости, определенной по нормативной документации.

Стоит отметить, что организация закупок проектных и изыскательных работ в Российской Федерации имеет определенные недостатки. К которым можно отнести:

– цена в качестве основного критерия при определении исполнителя (подрядчика) способом аукциона в электронной форме;

– необоснованное занижение цены контракта, предлагаемой исполнителем (подрядчиком) в процессе осуществления закупки;

– недостаточную регламентацию в вопросах установления и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

– ограниченный набор механизмов, помогающих заказчику защититься от недобросовестных действий исполнителя (подрядчика);

– отсутствие параметров и процедур проведения предварительной квалификации.

Целью настоящей статьи является определение мер, направленных на повышение эффективности осуществления закупок проектных и изыскательных работ в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Поэтому в рамках настоящей статьи рассмотрим общее развитие подрядных торгов в Российской Федерации и существующие схемы проектирования и строительства объектов, исследуем опыт организации и осуществления закупок, разработаем рекомендации по повышению эффективности осуществления закупок проектных и изыскательных работ. Кроме того рассмотрим конкретные вопросы осуществления проектных и изыскательных работ на основании нормативно правовых актов, нормативно технических документов и сложившейся практики контролирующих органов.

С 21 по 22 мая 2013 года в Москве состоялась научно-практическую конференция «Научно-организационные аспекты прогнозирования, планирования и сохранения кадров в здравоохранении Российской Федерации». Организаторами мероприятия выступили Министерство здравоохранения Российской Федерации и ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России.

Как известно, создание условий для равного доступа каждого россиянина к качественной медицинской помощи может быть реализовано только в условиях эффективности кадровой политики здравоохранения. Это в свою очередь предполагает оптимальное обеспечение медицинскими и фармацевтическими кадрами всех учреждений здравоохранения, адекватное прогнозирование и распределение трудовых ресурсов в городах и на селе, построение современной системы непрерывного профессионального образования и обеспечение необходимых условий труда специалистам.

Современные условия развития системы здравоохранения определяют необходимость в оптимизации работы кадровых служб здравоохранения и деятельности по улучшению социального статуса специалистов: повышения престижа врачебного, сестринского и фармацевтического персонала, формирования систем мотивации к достижению высоких результатов, регулирования психологического климата и организационной культуры коллективной работы, обеспечения профессионального и карьерного роста.

Более того, улучшение социально-экономических основ государства способствует эффективному международному сотрудничеству и повышает привлекательность миграционных процессов, в том числе, для специалистов системы здравоохранения. В связи с этим, необходимо активизировать деятельность по удержанию российских кадров, формированию привлекательных условий работы в российской медицине, а также создавать механизмы регулирования трудовых иммиграционных процессов в здравоохранении, привлекать специалистов с учетом нашей потребности в кадрах и возможности трудоустройства.

В конференции приняло участие около 300 специалистов, в том числе более 70 представителей органов управления здравоохранением субъектов России, свыше 60 сотрудников образовательных учреждений и научно-исследовательских институтов. Кроме того, мероприятие посетили специалисты 25 медицинских информационно-аналитических центров, а также руководители и сотрудники лечебных учреждений. Свои статьи для публикации прислали 25 участников.

В ходе пленарного заседания 21 мая обсуждались вопросы потребности в медицинских кадрах, трудоустройства выпускников медицинских ВУЗов, а также системы непрерывного образования медицинских сотрудников, и многое другое.

Конференцию открыл директор Департамента медицинского образования и кадровой политики Минздрава России Игорь Вениаминович Маев с приветственным словом Министра здравоохранения Вероники Игоревны Скворцовой в адрес участников. Кроме того, в своем выступлении он оценил состояние и перспективы медицинских кадров в стране.

С докладом о роли общественных организаций в повышении престижа профессии выступил президент Национальной медицинской палаты Леонид Михайлович Рошаль.

Заместитель председателя Профсоюза работников здравоохранения России Геннадий Алексеевич Щербаков представил доклад о реформах здравоохранения и социально-экономическом статусе работников отрасли.

Также пленарное заседание посетила член комитета Государственной Думы ФС РФ по охране здоровья Салия Шарифьяновна Мурзабаева, которая подтвердила острую значимость обсуждаемых проблем и заявила о готовности привлечения коллег из Государственной Думы для их решения.

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Ирина Федоровна Серегина предоставила данные мониторинга удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.

Директор Института сестринского образования Самарского государственного медицинского университета Сергей Иванович Двойников подчеркнул важность решения проблем среднего медицинского персонала
Руководитель Центра миграционной политики Высшей школы экономики Ольга Сергеевна Чудиновских поделилась данными о международной миграции медицинских работников в России.
Юлия Васильевна Михайлова - первый заместитель директора ФГБУ «ЦНИИОИЗ», поделилась международным опытом развития медицинских кадров.

С пленарными докладами выступили представители органов управления здравоохранения г. Москвы и Московской области, Смоленской и Астраханской области, Воронежской, Челябинской и Владимирской областей, Республики Чувашия, которые осветили проблемы обеспечения кадрами сельского здравоохранения и первичного звена, а также поделились опытом реализации региональных программ развития и сохранения кадров в здравоохранении.

Во второй день конференции были проведены секционные заседания по проблемам медицинского образования и перспективам развития кадров в здравоохранении, в которых приняли участие более 150 специалистов.

В ходе оживленных дискуссий были затронуты проблемы дополнительного профессионального образования и переподготовки медицинских кадров, подготовки управленческих кадров сестринских служб, современных технологий подготовки специалистов, оптимизации деятельности кадровых служб, перспективы и проблемы реализации кадровой политики в регионах и многие другие вопросы.
Спонсором мероприятия выступил Международный центр финансово-экономического развития (МЦФЭР), который не только поддержал конференцию, но и провел собственный семинар «Эффективный контракт».

Как отметила Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Игоревна Скворцова в своем приветствии участникам конференции, «значение и роль медицинского персонала с высшим и средним профессиональным образованием в системе охраны здоровья населения Российской Федерации трудно переоценить. В настоящее время совместно с субъектами Российской Федерации Министерством здравоохранения Российской Федерации проведена большая работа по разработке комплекса мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами. Сегодня нам очень важно продумать дальнейшие действия по его реализации».

Материалы конференции:

• В.Б. Щетинин - Роль образовательных учреждений в закреплении медицинских кадров в профессии (521.79 Kb)
• С.И. Двойников - Состояние и перспективы развития среднего медицинского персонала в России (2.33 Mb )
• В.О. Флек - Совершенствование подходов к определению потребности в медицинских кадрах в медицинских организациях в условиях реализации Программы государственных гарантий на 2013-2015 годы (3.40 Mb)
• В.Н. Лобанова - Возможности ФРМР в определении потребности и необходимом развитии кадровых ресурсов здравоохранения Московской области (864.28 Kb)
• И.В. Маев - О комплексе мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами (970.13 Kb)
• А.Н. Рогачевский - Программа развития кадров здравоохранения в Смоленской области. Опыт реализации (1.29 Mb)
• О.А. Степанова - Проблемы обеспечения медицинским персоналом первичного здравоохранения (2.90 Mb )

В сборнике представлены материалы научных исследований и разработок кубинских и российских ученых. Материалы сборника расположены по областям знаний. Приведены результаты теоретических изысканий и научно-практического опыта молодых исследователей. Представлены современные подходы и пути решения проблем в области развития педагогической, филологической, социологической и других наук с позиции исследователей. Сборник является своего рода дискуссионной площадкой для апробации результатов научных изысканий и позволяет актуализировать научную мысль по ряду проблем. Сборник предназначен для студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых, преподавателей, для научных и педагогических работников, а также для широкого научного сообщества с целью поиска возможных направлений решений теоретических-методологических и научно-практических проблем современного общества. Сборник научных трудов подготовлен по материалам, представленным в электронном виде, сохраняет авторскую редакцию, всю ответственность за аутентичность и точность цитат, имен, названий и иных сведений, а также за соблюдение законов об интеллектуальной собственности несут авторы публикуемых материалов.

Произведение относится к жанру Образовательная литература. На нашем сайте можно скачать книгу "Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции магистрантов Москва, 17-21 апреля. Часть 2" в формате fb2, rtf, epub, pdf, txt или читать онлайн. Здесь так же можно перед прочтением обратиться к отзывам читателей, уже знакомых с книгой, и узнать их мнение. В интернет-магазине нашего партнера вы можете купить и прочитать книгу в бумажном варианте.

РЕЗОЛЮЦИЯ

Всероссийской научно-практической конференции

«Реализация Стратегии развития воспитания в Российской Федерации: результаты и перспективы»

20 сентября 2017 г. в Общественной палате Российской Федерации состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Реализация Стратегии развития воспитания в Российской Федерации: результаты и перспективы».

Организатором конференции выступило Министерство образования и науки Российской Федерации при участии Автономной некоммерческой организации «Группа реализации проектов «Информэкспертиза» и федерального государственного бюджетного научного учреждения «Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования».

Участниками конференции стали представители федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием, образовательных и иных организаций, участвующих в реализации мероприятий в рамках Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, из большинства субъектов Российской Федерации.

Заслушав и обсудив доклады и сообщения, обобщив результаты дискуссий на секциях, участники конференции отметили:

Возрастающий социальный статус воспитания в современном российском обществе;

Важность мероприятий, проводимых в ходе реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации для повышения воспитательного потенциала образовательных организаций, семьи, других социальных институтов и формирования единого воспитательного пространства российского общества, обеспечивающего позитивную социализацию обучающихся, духовно-нравственное становление личности, развитие социальной активности детей и молодежи;

Значение внедрения профессионального стандарта «Специалист в области воспитания» в укреплении кадрового потенциала воспитания;

Значимость изменений, внесенных в воспитательный компонент федеральных государственных стандартов общего образования, обеспечивающих соответствие образовательных стандартов приоритетам Стратегии развития воспитания в Российской Федерации и укреплению воспитательной функции образовательных организаций.

В ходе конференции были определены актуальные задачи и направления действий по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на ближайшую перспективу.

Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации

1. Инициировать поправки в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по поводу:

Регламентации содержания компьютерных игр по возрастному цензу и по содержанию контента (исключение эпизодов жестокости, насилия, ненависти взрослых к детям и детей к взрослым)

Министерству образования и науки Российской Федерации

1. Обеспечить дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере воспитания, системы правовой и судебной защиты интересов семьи; детей на основе приоритетного права родителей на воспитание детей;

2. Активизировать работу по усилению кадрового потенциала государственной системы воспитания, с обеспечением эффективного внедрения профессионального стандарта «Специалист в области воспитания» и повышение квалификации педагогических кадров в области воспитания.

3. Совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ рассмотреть возможность распределения трудовых функций по должности «Старший вожатый» на две специализации: «Вожатый Российского движения школьников» и «вожатый детского оздоровительного лагеря»

4. Обеспечить поддержку научно-педагогического сообщества через продвижение актуальных концепций воспитания, распространение передовых практик воспитания обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, с учетом их возрастных, психологических и индивидуальных особенностей, использование воспитательного потенциала института классного руководства и учителей –предметников.

5. Совершенствовать научно-методическое, информационное обеспечение реализации воспитательного компонента федеральных государственных стандартов общего образования и совершенствования организационно-управленческих механизмов в сфере воспитания;

6. Обеспечить межведомственное взаимодействие в целях развития воспитания, социального партнерства в сфере воспитания, реализации механизмов государственно-частного партнерства в развитии системы воспитания в Российской Федерации.

7. Создавать образы Героев сегодняшнего времени: широко пропагандировать победы детей и молодежи во всероссийских и международных научных, спортивных, творческих состязаниях; примеры героического поведения детей и подростков, детей и взрослых в экстремальных ситуациях (спасение утопающих, оказание помощи при пожар и т.п.).

Органам управления образованием субъектов Российской Федерации:

1. Привести региональную нормативно-правовую базу, регулирующую реализацию Стратегии развития воспитания, в соответствие с федеральной;

2. Обеспечить целостность и комплексность реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации, обеспечивая эффективное сетевое взаимодействие, единство действий и мероприятий на всех уровнях образования;

3. Проводить регулярный мониторинг реализации Стратегии развития воспитания на региональном уровне;

4. Обеспечить эффективную организационно-методическую поддержку деятельности детских общественных движений и ученического самоуправления в регионах РФ;

5. Разработать программы поддержки семейного воспитания через систему просвещения родителей, развитие родительской культуры, развитие семейного социального туризма, развитие сельского социума.

Участникам конференции:

Провести работу по информированию заинтересованных лиц и организаций на местах по итогам работы конференции;

Принять активное участие в проектировании и осуществлении мероприятий Плана реализации в 2016-2020 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2016 года №423-р;

Провести обсуждение в своих организациях основных идей, предложений конференции, познакомить с наиболее важными сообщениями и интересными практиками развития воспитания;

Принять активное участие в обеспечении эффективности мероприятий по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации.